קפיצה חשובה קדימה: החלטת ממשלה מס' 4398 על רגולציה חכמה

חדשות טובות – מחזקים את מדיניות הרגולציה בישראל!

ארבע שנים אחרי שישראל אימצה מדיניות רגולציה (בהחלטת ממשלה 2118), הממשלה העבירה הבוקר (23.12.2018) החלטת ממשלה נוספת (מס' 4398).

ההחלטה החדשה מעבירה אותנו מהתנהלות של פרויקט למערכת מסודרת ועקבית. ההחלטה מחזקת את המנגנונים הקיימים. באופן טבעי, החלטת הממשלה בונה תשתית ומסתכלת על המערכת כולה. לכן לא תראו כאן התייחסות לרגולציה בתחום ספציפי.

להמשיך לקרוא קפיצה חשובה קדימה: החלטת ממשלה מס' 4398 על רגולציה חכמה

מהפכת העלות-תועלת

ותיקי הקוראים בטח זוכרים את הפוסט על הרגולציה בתקופת היובש בארה"ב. האיסור על ייצור, יבוא, שיווק וצריכה של אלכוהול נועד להגן על הציבור, אבל בפועל הוא גרם להרבה יותר נזק ממה שהוא מנע. זה הסתיים בפריחה של ארגוני הפשע ובכך שהממשלה הרעילה אלכוהול שהרג אנשים.

עיקרון העלות-תועלת

כדי לא לעשות שטויות, אנחנו צריכים להבין מראש אילו מחירים יהיו להחלטה שלנו (נזקים, עלויות) ואילו תועלות היא תייצר (כמה תאונות ימנעו, כסף שייחסך). אחר כך עושים השוואה ורואים מה יותר גדול: המינוס או הפלוס.

הספר החדש של קאס סנסטיין (Cass Sunstein) מספר על המהפכה שהתרחשה בממשל האמריקאי מאז שנות ה-80. מהפכת העלות-תועלת.

להמשיך לקרוא מהפכת העלות-תועלת

דילמת הסיגריות האלקטרוניות

האם להתיר שימוש בסיגריות אלקטרוניות?

בעולם קיימת הסכמה שסיגריות מזיקות לבריאות (ראו למשל כאן וכאן). אבל סיגריות אלקטרוניות יוצרות דילמה קשה עבור רגולטורים בתחום הבריאות.

מצד אחד, יכול להיות שכדאי להם לאפשר שימוש בסיגריות אלקטרוניות – כי הן יכולות להיות תחליף לסיגריות "אמיתיות" וכך להציל חיי אדם ולחסוך מיליונים בהוצאות בריאות. מצד שני, יש טענות שסיגריות אלקטרוניות מהוות שער כניסה לעישון סיגריות רגילות, במיוחד עבור בני נוער (למשל באמצעות סיגריות אלקטרוניות בטעמים).

אז איך מכריעים?

להמשיך לקרוא דילמת הסיגריות האלקטרוניות

האם צריך לפתור את בעיית הפקקים? לא בטוח

למה חשוב להבין את הבעיה

האדריכל הלל שוקן פרסם טור שבו הוא מתנגד לפתרונות לבעיית הפקקים, בגלל שלדעתו זו בכלל לא הבעיה. לשיטתו קשיי ההתניידות הם הבעיה האמיתית ואותה צריך לפתור.

ואז מגיע המשפט הכי חשוב בטור שלו:

"הגדרה נכונה של הבעיה עשויה להביא לתובנות ולפתרונות מפתיעים."

להמשיך לקרוא האם צריך לפתור את בעיית הפקקים? לא בטוח

איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?

בואו נדבר על קבלת החלטות.

נניח שהחלטתם לקנות דירה. האם אתם ניגשים לאדם הראשון שמוכר דירה וחותמים איתו על חוזה? די ברור שלא. לפני שתבחרו לקנות דירה ספציפית תעשו כל מיני בירורים. תגדירו איזו דירה אתם מחפשים: כמה חדרים, באיזה איזור, דירת גג או דירת גן, עם או בלי חניה ועוד שיקולים שונים. אני בטוח שלפני שתחתמו על חוזה תבדקו מה התקציב שלכם. אחר כך תבחנו כמה דירות וכשתראו דירה שיכולה להיות רלוונטית תבדקו את המחיר שלה, איפה היא נמצאת והאם היא עונה על הצרכים שלכם. כנראה שגם תשוו בין כמה דירות לפני שתקבלו החלטה סופית.

לאורך החיים כולנו למדנו שכדאי לעשות כמה דברים לפני שאנחנו מקבלים החלטות משמעותיות. דברים בסיסיים כמו – להגדיר את המטרה שאליה אנחנו מכוונים, או להגדיר את הבעיה שאנחנו רוצים לפתור; להתבסס על מידע ונתונים; לחשוב על כמה חלופות אפשריות; ולבסוף – לשקול את היתרונות והחסרונות של כל חלופה. אפשר לקרוא לזה "מבוא לקבלת החלטות".

להמשיך לקרוא איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?

ניהול סיכונים – איך מתחילים?

הנה שלוש דוגמאות אמיתיות לרגולציות ממשלתיות שנועדו לנהל סיכונים לציבור:

  • הממשלה מחליטה לפעול למנוע הימצאות חיידקים מסוכנים במפעלי דגים למאכל.
  • משרד המשפטים מקדם תכנית לחיסול מקרי אונס בבית סוהר.
  • משרד הבריאות מקדם תכנית לצמצום זיהום חיידקי כתוצאה ממגע במזון לבעלי חיים.

האם ההצעות האלו טובות ומועילות, או אולי הן בזבזניות ומיותרות? איך בכלל שופטים רגולציה? ואיך רגולטורים יכולים לגבש רגולציה איכותית? כדי להבין רגולציה – מה עובד בה ומה לא – צריך קודם להבין מה זה ניהול סיכונים ברגולציה.

אז מה זה בעצם ניהול סיכונים?

ניהול סיכונים הוא שיטת עבודה שנמצאת בבסיס של מדיניות רגולציה. זה תהליך חשיבה לקבלת החלטות בתנאים של אי וודאות. התהליך מורכב מ-4 שלבים מרכזיים:

להמשיך לקרוא ניהול סיכונים – איך מתחילים?

טראמפ עושה היסטוריה

ב-30 לינואר 2017 הנשיא טראמפ ביצע את אחד המהלכים המשמעותיים של השנים האחרונות במדיניות רגולציה בארה"ב. טראמפ חתם על צו נשיאותי מספר 13771, שיוצר שורה של רפורמות ברגולציה. המהלך של טראמפ דרמטי גם בגלל התוכן של הצו, אבל גם מכיוון שעברו כמעט 25 שנים מאז שנשיא אמריקאי עשה מהלך בכזה סדר גודל. הצו הנשיאותי האחרון (מספר 12866) בתחום מדיניות הרגולציה עם כזו השפעה נחתם ב-1993 על ידי הנשיא קלינטון.

בואו נסתכל על המהלכים הכי מעניינים בצו הנשיאות של טראמפ וננסה להבין אם יש להם סיכוי להצליח.

להמשיך לקרוא טראמפ עושה היסטוריה