טראמפ נבחר רק לפני שבוע ועדיין לא מונה כנשיא, אבל הוא כבר מכריז על צעד למימוש המדיניות שלו בתחום מדיניות הרגולציה.
הנשיא הנבחר דונלד טראמפ הכריז על מהלך דרמטי שיבוצע בתקופת כהונתו השנייה – הקמת "המשרד לייעול ממשלתי" (Department of Government Efficiency, או DOGE).
בראשו יעמדו אילון מאסק, יזם ומנכ"ל טסלה וספייס אקס, ואיש העסקים ויוויאק רמאסוואמי, שהתמודד בעבר על הנשיאות מטעם המפלגה הרפובליקנית. המהלך נועד לחולל שינוי מרחיק לכת בניהול הממשל הפדרלי, תוך דגש על ייעול, צמצום רגולציה והפחתת עלויות ממשלתיות.
אם בכהונה הראשונה טראמפ קיבל החלטות ונתן הוראות לצמצם את הרגולציה, הפעם טראמפ מיישם תובנה מוכרת של מדיניות רגולציה – החלטות ועקרונות זה לא מספיק, צריך מוסדות. וזה בדיוק מהות המהלך.
מטרות המשרד וייחודיות ההנהגה
שום דבר עודד לא בוצע, כי טראמפ עדיין לא נכנס לתפקיד. אבל לפי ההצהרות מטרת המשרד היא לשפר את תפקוד הממשל ולהפוך אותו ליעיל יותר, תוך שמירה על ערכים כמו שקיפות ציבורית וחדשנות יזמית.
טראמפ ציין שמאסק ורמאסוואמי יפעלו כמובילים חיצוניים ויעניקו הדרכה וייעוץ לבית הלבן, בשיתוף עם משרד הניהול והתקציב. לא לגמרי ברור איך זה יעבוד אם הם לא עובדי הממשל, אבל נראה שהשניים צפויים להוביל את האסטרטגיה להנעת רפורמות מבניות רחבות היקף, להקטנת נטל הרגולציה ולהפחתת הוצאות כספיות עודפות.
מאסק הצהיר כי בכוונתו לפרסם את פעילות המשרד ולהיות קשוב לדעת הציבור, תוך ניהול רשימה פומבית של "ההוצאות הבזבזניות ביותר" בכספי הציבור.
לפי ההודעה של טראמפ, המשרד החדש יגיש משהו שבין המלצות לתכנית פעולה בתוך כשנה וחצי מתחילת הפעילות. טראמפ הגדיר את היעד לתאריך ה-4 ביולי 2026 חגיגות 250 השנה להכרזת העצמאות של ארצות הברית.
לפי ההצהרה, ההמלצות יציגו מתווה לרפורמה כוללת שתאפשר ממשל קטן, יעיל וחסכוני יותר. המהלך צפוי להיות מאתגר ואגרסיבי. בין השורות, אני מזהה פוטנציאל לגישה חדשנית – כי יש דגש על אימוץ גישה יזמית בניהול המערכת הממשלתית.
השותפים להנהגה
מאסק, אחד היזמים המפורסמים ביותר בעולם, מוכר בזכות חזונו השאפתני ויכולתו לקדם טכנולוגיות מתקדמות. הצטרפותו לניהול ייעול הממשל מעלה שאלות רבות על האופן שבו יכול להשפיע על הרגולציות שנוגעות לחברות שלו, כגון אקס (לשעבר טוויטר), טסלה, ספייס אקס (שגם יש לה חוזים מול הממשלה) וסטארלינק, שכמובן נמצאות תחת פיקוח רגולטורי.
השילוב של מאסק בהנהגה עשוי גם להשפיע על השוק – כבר נרשמה עלייה בערך מניות טסלה.
אגב, בעקבות ההצהרה גם זוהתה עליה בשווי המטבע הדיגיטלי Dogecoin – שהסימול שלו תואם את ראשי התיבות של המשרד החדש, DOGE. כנראה שזה בעיקר בגלל הבדיחה.
רמאסוואמי הוא יזם ביוטכנולוגיה אמיד ופעיל פוליטי נמרץ. רמאסוואמי תומך בצמצום כוחה של הממשלה ובקיצוץ הוצאות פדרליות. הכניסה שלו לתפקיד מתיישבת עם הרצון של טראמפ להפחתת רגולציה ובירוקרטיה.
סימני שאלה: אתיקה וניגוד עניינים
למרות שמאסק ורמאסוואמי יפעלו כיועצים חיצוניים, המעורבות שלהם מעוררת שאלות. קחו למשל את מאסק, שידוע בקשריו העסקיים הרבים ובהשפעתו בתחומים הנתונים לרגולציה ממשלתית. הוא עשוי להימצא בניגוד עניינים, שכן תפקידו במשרד החדש יעניק לו השפעה על סוכנויות פדרליות אשר מפקחות על פעילות חברותיו. ארגונים שונים כבר הביעו חשש מהשלכות מינוי זה ומהאפשרות של הטיה רגולטורית לטובת עסקים פרטיים ספציפיים.
ההכרזה של טראמפ על הקמת המשרד לייעול ממשלתי מסמנת את שאיפתו להוביל רפורמות חדשות ומעמיקות בממשל.
אני מזהה גם הבשלה או 'התבגרות' בגישה של ממשל טראמפ השני בהשוואה לממשל הראשון – יותר דגש על מוסדות ועל בניית תשתיות.
התוצאות של המהלך הזה עשויות להיות שינוי עמוק ברגולציה ובממשל הפדרלי בכלל. הזמן יגיד האם נראה קפיצת מדרגה מוסדית בניהול הרגולציה, או עירוב של אינטרסים פרטיים.
הרגולטור - גיא מור 