מרצה: עו"ד גיא מור (Guy Mor). בית ספר לממשל, אוניברסיטת רייכמן.
שנות הלימודים: תשפ"ה (2025), תשפ"ו (2026), תשפ"ז (2027).
תיאור הקורס
הקורס עוסק בעלייתה של המדינה הרגולטורית ובמתחים שהיא מייצרת – בין התרחבות כוחה של המדינה המודרנית לבין הקריאות להקלת הרגולציה. לצד התעצמות זו התפתח עולם תוכן חדש: מדיניות רגולציה (Regulatory Policy), תחום העוסק בניהול הרגולציה ובשיפור איכותה. סוגיות אלו עלו לדיון ציבורי ער בישראל סביב חקיקת חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021.
הדיון ברגולציה הממשלתית מצוי בצומת בין דיסציפלינות: במישור המשפטי – תוכן ההוראות, אופן ניסוחן והשפעתן על זכויות ואינטרסים; במישור המדיניות והממשל – המוסדות הקובעים את הרגולציה ויחסי הכוחות ביניהם; ובמישור הכלכלי – השפעות הרגולציה על תמריצים של פרטים ועל המשק כולו, מעבר להגנה על האינטרס המוגן.
הקורס מתמקד בפן המעשי והיישומי: תפקידם של הרגולטורים במציאות, תהליכי גיבוש מדיניות בממשלה, וכיצד מבצעים ניהול סיכונים ציבוריים כחלק מעיצוב רגולציה. הוא נדרש לשאלות כגון מהי רגולציה איכותית וכיצד מגבשים אותה, מדוע מדיניות ציבורית ורגולציה נכשלות לעיתים תדירות בהשגת יעדיהן, אילו סוגי כלים רגולטוריים קיימים וכיצד מתאימים כלי לבעיה נתונה, מה הכשירות המוסדית הדרושה לייצור רגולציה איכותית, וכיצד מדינות בעולם מתמודדות עם אתגר הרגולציה.
נושאי הקורס
חטיבה ראשונה: תשתית ועקרונות יסוד
- מבוא לקורס ומהי רגולציה
- רגולציה איכותית וכשלי רגולציה
- עקרונות ושלבים בתהליך גיבוש רגולציה איכותית
חטיבה שנייה: רגולציה – מקביעת התוכן ועד ליישום
- עיצוב רגולציה: כלי מדיניות וכלים רגולטוריים
- עיצוב רגולציה: בניית הכללים והחריגים
- ניתוח עלות-תועלת
- ניהול סיכונים ברגולציה
- יישום הרגולציה: פיקוח, אכיפה, ענישה, שירות, בקרה
חטיבה שלישית: מדיניות רגולציה – התורה לניהול הרגולציה
- הרגולטור
- מדיניות רגולציה: עקרונות, פרויקטים, תהליכים, מונחים
- מוסדות מדיניות רגולציה
- אתגרי המערכת וחקיקת מסגרת
הסילבוס
סילבוס הקורס תשפ"ו – גרסה חלקית, שמכילה את תיאור הקורס, נושאי השיעורים ומטרות הקורס.
הסילבוס המלא (הכולל את שאלות המנחה לכל שיעור, רשימת הקריאה, המטלות ומבנה הציון) נמסר לסטודנטים הרשומים לקורס דרך מערכות האוניברסיטה.
על המרצה
עו"ד גיא מור (Guy Mor) הוא מומחה למדיניות רגולציה ולניהול סיכונים ציבוריים, ומכהן כסמנכ"ל ברשות האסדרה במשרד ראש הממשלה. הוא מחבר המדריך הממשלתי לגיבוש רגולציה והמדריך לניהול סיכונים ברגולציה ובמדיניות ציבורית. מור הוביל רפורמות רגולטוריות רוחביות במשק הישראלי, ומייצג את ישראל בוועדה למדיניות רגולציה של ה-OECD.
Regulatory Policy and Public Risk Management
A graduate seminar at the Lauder School of Government, Diplomacy and Strategy, Reichman University, taught by Guy Mor (Hebrew: גיא מור), Deputy Director General of the Israel Regulatory Authority.
The course examines the rise of the regulatory state and the emerging field of regulatory policy: how regulation is designed, evaluated, and managed. Topics include regulatory quality and failure, regulatory instruments and rule design, cost-benefit analysis, public risk management, supervision and enforcement, and the institutions of regulatory policy in Israel and abroad. Taught in Hebrew.
קישורים
עודכן: אוגוסט 2026
הרגולטור - גיא מור 