מדד Doing Business של הבנק העולמי משמש כדי להעריך את איכות הסביבה העסקית של מדינות שונות. המדד בודק תחומים כמו: הקמת עסק חדש, היתרי בנייה, רישום זכויות במקרקעין, קבלת אשראי, מסחר בינ"ל ואכיפת חוזים. התחומים האלו נבחרו בגלל שיש להם השפעה קריטית על יזמים ועל עסקים קטנים ובינוניים.
לקריאת הסיכום משנה שעברה של מדד Doing Business 2018 (כולל הסבר על חשיבות המדד)
מה חדש במדד עשיית עסקים 2019?
המדד לשנת 2019 (שפורסם היום, 31.10.2018) מבשר על שינוי מגמה: ישראל עולה חמישה מקומות מהמקום ה- 54 למקום ה-49.
העלייה הזו משקפת תוצאות של עבודה קשה שמתבצעת בשנים האחרונות. לצערי, סיפור הסינדרלה של 2019 הוא לא על מדינת ישראל, אלא דווקא איחוד האמירויות שבמפרץ הפרסי – שכוללת את דובאי המפורסמת.
איחוד האמירויות – אלופת המזרח התיכון
במדד 2019 איחוד האמירויות (שעיר העסקים שלה היא דובאי) זינקה ממקום 21 למקום 11. לשם השהוואה לישראל: שם לוקח יום וחצי לרשום נכס מקרקעין (אין שיפור ביחס ל-2018). שווה ללמוד מהשינויים שהם עשו בשנה האחרונה:
- ניתן להקים עסק (יצירת ישות משפטית של תאגיד ורישום מול רשויות המס) דרך האינטרנט.
- ביטלו את כל העלויות שכרוכות בחיבור לחשמל של עסקים מסחריים ותעשייתיים (עד 150 קילו-וולט אמפר).
- בתחום האשראי לעסקים הם יצרו אפשרות למשכן את נכסי העסק (כדי לקבל הלוואה) שצורה שמאפשרת גבייה של ההלוואה ללא צורך בפניה לבית משפט.
אנחנו נוהגים להשוות את עצמנו למדינות מערביות (במיוחד מערב וצפון אירופה). אבל אם בשנה שעברה הצבעתי על גיאורגיה כמדינה שעשתה קפיצה מדהימה (היום היא כבר במקום ה-6 במדד), הפעם שווה לעצור וללמוד מאיחוד האמירויות – לטובתנו.
הודו – הענק המתעורר
עוד מדינה ששווה להזכיר היא הודו, שקפצה ממקום 100 למקום 77. כבר שנתיים ברצף שהודו נמצאת בין עשר המדינות שעשו את השיפור הגדול ביותר במדד ואפשר להמר שהם יעשו קפיצה משמעותית גם בשנה הבאה. הודו עוברת תהליכי תיעוש מואצים והיא לוקחת ברצינות את הרפורמות ברגולציה שלה. הם החליפו את המע"מ במס אחר שקל יותר להירשם לעסקים להתנהל באמצעותו ויצרו נקודת ממשק אחת (single window) שמולה יזם מתנהל כדי לקבל היתר בנייה בקלות.
השינוי היפה בעיני הוא צמצם הבדיקות הפיזיות במשלוחי יבוא ויצוא – מה שהקל על הסחר הבינ"ל. הודו מאפשרת לסגור מכולות באמצעות חותם אלקטרוני ולהגיש באופן אלקטרוני את כל המסמכים. כתוצאה מכך ניהול התהליך הפך לדיגיטלי, הם יישמו ניהול סיכונים בפיקוח ורק 5% מן המשלוחים נדרשים לעבור בדיקה פיזית. הגרף הבא מראה את החיסכון האדיר בהשוואה לשנה שעברה – בכמות שעות העבודה בתהליכי יבוא ויצוא.
ישראל במדד עשיית עסקים לשנת 2019
נראה שהשיפור במדד הושג בעיקר בזכות עבודה של משרד המשפטים, על הרגולציה של אגף רישום מקרקעין (בעברית: הטאבו). ישראל קפצה 40 מקומות מהמקום ה-130 למקום ה-89. משך זמן ההמתנה לרישום נכס התקצר מ-81 יום ל-37 ימים. זה קיצוץ של 55% מהזמן!
בסקירה הכללית הבנק העולמי מציין את ישראל כאחת המדינות הבולטות בשינויים בתחום הנדל"ן. ומזכיר שני שינויים:
- הגברת שקיפות ונגישות של מידע: ישראל שיפרה את אתרי האינטרנט הממשלתיים כדי שיכללו הרבה יותר מידע שנחוץ לציבור הרחב כדי להתנהל מול הרשויות.
- התייעלות בעבודת המגזר הציבורי: ישראל הפכה את תהליך רישום נכסי המקרקעין לפשוטה וקלה יותר באמצעות קיצור זמן ההמתנה לאישור שאין חובות עירוניים (למשל, היטל השבחה).
אז חשוב לומר כל הכבוד להנהלת משרד המשפטים, לאגף לרישום והסדר מקרקעין ולצוות מדיניות רגולציה במשרד. הקפיצה של ישראל השנה רשומה בעיקר על שמם.
חוץ מזה לפי המדד אפשר להצביע על עוד שני שינויים מרכזיים לטובה.
הראשון – בתחום דיני העבודה, ישראל מוזכרת לטובה בזכות הארכת חופשת הלידה בתשלום מ-14 ל-15 שבועות. אני מודה שלא לגמרי הבנתי למה השינוי הזה (שנחשב שנוי במחלוקת) נספר כמהלך שמקל על עסקים לפעול בישראל.
השינוי השני – בתחום המיסים יש צמצום של מספר התשלומים בשנה שעסק צריך להעביר לרשויות המס: מ-33 ל-26 (22%-). ביתר המדדים נותרו ללא שינוי (או ללא שינוי משמעותי) – למשל, עסק צריך להקדיש 239 שעות עבודה בשנה כדי לשלם מיסים. הקריטריון הזה חשוב כי הוא משקף בירוקרטיה טהורה: לא דרישה שנועדה להגן על הציבור ולא המס עצמו למדינה, אלא זמן ההתעסקות סביב הדיווחים והטפסים שנלווים לתשלום המיסים.
באופן כללי צריך לומר שישראל משתפרת איפה שנעשות בפועל רפורמות משמעותיות. איפה שלא – אנחנו הולכים אחורה כי המדד יחסי. מדינות בעולם עובדות קשה ומשקיעות משאבים כדי לייעל את המגזר הציבורי ולשפר את הסביבה עבור אזרחים ועסקים.
אנחנו בתחרות, אבל לא רק במדד
אנחנו בתחרות על השקעות, על מקומות עבודה, על מוצרים שישראל מייצאת, על תיירים ועל מה לא בעצם. רפורמות ברגולציה לא קורות סתם וקשה לייצר אותן. אם ישראל, או כל מדינה אחרת רוצה להשתפר, זה מחייב מאמץ כמו שעשה הצוות באגף רישום מקרקעין במשרד המשפטים.
כל התמונת בפוסט לקוחות מתוך הדוח של הבנק העולמי למדד Doing Business 2019. להרחבה מומלץ לעיין בפורטל Doing Business באתר הבנק העולמי.
הרגולטור - גיא מור 