השבוע בעדכון: ממשלות שהבירוקרטיה משתקת אותן, אחריות חדשה לצ'אטבוטים, רגולטור אירופי פיננסי מרכזי, רפורמה בתקני מזון, בינה מלאכותית נגד מתקפות סייבר ועוד.
1. OECD: איך משחררים ממשלה שנתקעה?
ממשלות מתקשות לבצע את תפקידן, ואחת הסיבות היא הרגולציה והבירוקרטיה שהן מטילות על עצמן.
דוח חדש של ה-OECD, בשם Government Unstuck, מצביע על הצטברות של כללים ותהליכים שמגבילים את יכולת הממשלה לפעול. למשל, מגבלות על ניהול כוח אדם, רכש, תקציבים וחובות דיווח. 72% מהמשיבים הממשלתיים בסקר שעליו מתבסס הדוח סבורים שהרגולציה והבירוקרטיה מופרזות.
ה-OECD מציע לפשט תהליכים, לשפר את השימוש בנתונים ובבינה מלאכותית ולשנות מבנים ארגוניים.
זו תזכורת לכך שרגולציה מכבידה גם על הממשלה עצמה. הכלים שפיתחנו כדי להפחית נטל רגולטורי על הציבור והעסקים יכולים לעזור גם בהסרת חסמים בתוך הממשלה.
2. אוסטרליה: חובת זהירות לצ'אטבוטים ולפלטפורמות דיגיטליות
ממשלת אוסטרליה הגישה הצעת חוק להטלת חובת זהירות (Digital Duty of Care) על שירותים דיגיטליים, בהם רשתות חברתיות, משחקים וצ'אטבוטים מבוססי AI.
ההצעה תחייב מפעילים לזהות ולצמצם סיכונים מראש, כבר בשלבי תכנון השירות והפעלתו. היא כוללת גם הגנות על קטינים והוראות הנוגעות לתלונות ולפגיעות מקוונות.
השינוי התפיסתי הוא מעבר מאכיפה נגד תוכן או התנהגות אסורה לדרישה מהחברות לנהל באופן שוטף את הסיכונים שהמערכות שלהן יוצרות.
החוק עדיין לא אושר.
3. האיחוד האירופי: בדרך לרגולטור מרכזי לשוק ההון
מועצת האיחוד האירופי גיבשה עמדה על רפורמה שתעביר חלק מסמכויות הפיקוח הלאומיות ל-ESMA, הרשות האירופית לניירות ערך ולשווקים.
במקום שגופים פיננסיים משמעותיים הפועלים בכמה מדינות יתמודדו עם כמה רגולטורים, ESMA תוכל לפקח עליהם ישירות. בנוסף מוצע מסלול שיאפשר למפעילי זירות מסחר מסוימים לפעול בכמה מדינות באמצעות רישיון אחד.
המהלך מבקש לצמצם כפילויות וחוסר אחידות. הוא גם ממחיש כיצד איחוד סמכויות רגולטוריות עשוי לפשט פעילות עסקית, במחיר צמצום העצמאות של הרגולטורים הלאומיים.
4. ארה"ב: ה-FDA משנה 139 תקני מזון כדי לאפשר הפחתת מלח
איך רגולציה שנועדה להבטיח איכות מזון עלולה להקשות על הפיכתו לבריא יותר?
בארה"ב, תקני מזון מפורטים הגבילו שימוש בתחליפי מלח במוצרים מסוימים. יצרנים שרצו להפחית נתרן נתקלו בדרישות שקבעו אילו רכיבים מותרים.
כעת ה-FDA שינה את הכללים, במהלך שמשפיע על 139 תקני מזון. במקום רשימה סגורה של רכיבים, ניתן להשתמש בתחליפי מלח בטוחים ומתאימים.
היופי ברפורמה הוא שהיא מאפשרת חדשנות עתידית בלי לתקן את הרגולציה בכל פעם שמפתחים תחליף חדש. היא מאפשרת הפחתת נתרן, אך אינה מחייבת אותה.
5. בריטניה: בינה מלאכותית נגד סיכוני סייבר
ממשלת בריטניה הודיעה על הרחבת השימוש בבינה מלאכותית לאיתור חולשות אבטחה. לדבריה, ניסויים שכבר נערכו סייעו לזהות ולטפל ביותר מאלף חולשות.
במקביל הממשלה בוחנת הרחבת מנגנוני הדיווח על אירועי סייבר, כך שיכללו אירועים חמורים וכמעט-תאונות הקשורים למערכות AI.
מעניין לראות כאן שני כלים משלימים: שימוש בטכנולוגיה כדי להפחית סיכונים, ואיסוף מידע על אירועים כדי ללמוד ולשפר את הפיקוח. חובות הדיווח החדשות עדיין בגדר אפשרות שנבחנת.
6. ארה"ב: אישור מוצר ייבחן גם לפי הרכיבים שבתוכו
רשות התקשורת האמריקאית (FCC) הרחיבה את מגבלות אישור הציוד.
כעת, גם אם יצרן המוצר המוגמר אינו מוגבל, שימוש ברכיבי חומרה דיגיטליים מסוימים שיוצרו בידי גורמים ברשימת הגופים המוגבלים מטעמי ביטחון לאומי עלול למנוע אישור.
הכלל חל על בקשות אישור חדשות בכפוף לחריגים, ואינו מבטל אישורים קיימים.
זו הרחבה מעניינת של משטר האישורים מראש: הפיקוח עובר מהמוצר הסופי גם לשרשרת האספקה ולזהות יצרני הרכיבים.
7. OECD: דיגיטציה לבדה לא מבטלת בירוקרטיה
מחקר חדש של ה-OECD בוחן רפורמות בהליכי סחר ומכס בארמניה, אזרבייג'ן, מולדובה ואוקראינה.
המדינות התקדמו בדיגיטציה, אך פערים בתיאום בין רשויות וביישום ממשיכים להגביל את התועלת.
הלקח רחב יותר ממכס: אם כמה רשויות ממשיכות לדרוש אותו מידע ולבצע בדיקות נפרדות, העברת הטפסים למחשב לא פותרת את הבעיה.
לפני שממחשבים תהליך בירוקרטי, צריך לבחון אם בכלל נחוצים כל הדרישות והשלבים שבו.
8. OECD ו-ILO: האם יש רק דרך אחת להפוך לאיש מקצוע?
מסמך מדיניות חדש של ה-OECD וארגון העבודה הבינלאומי מציע להרחיב מסלולי כניסה והכשרה במקצועות הבריאות.
מסלולי הכשרה קשיחים ומגבלות על מעבר בין תפקידים מקשים על הרחבת כוח האדם במערכת.
מכאן עולה שאלה רגולטורית חשובה: האם צריך לחייב מסלול הכשרה מסוים, או להגדיר את הכשירות הנדרשת ולאפשר כמה דרכים להשיג אותה?
במקצועות רבים, ייתכן שיש יותר מדרך אחת להפוך לאיש מקצוע כשיר.
לגבי הסעיף האחרון – אני נזכר בכמויות האנרגיה שנדרשו ע"מ לאשר לאחיות לרשום תרופות מסוימות.