הגיע הזמן לסיכום חגיגי של שנת 2018!
לפני 4 שנים מדינת ישראל אימצה תפיסה של מדיניות רגולציה ולקחה אחריות על הכללים שמנהלים את החיים שלנו. בתוך מספר שנים עשינו קפיצה גדולה קדימה. 2018 הייתה שנה מצויינת ואלו המהלכים המרכזיים שקרו במהלכה.
כתבתי על כל אחד מהם ומי שרוצה לדעת יותר יכול ללחוץ על הלינקים בכותרות.
1. הרפורמה ברישוי עסקים
זה ללא ספק הדבר הכי משמעותי שקרה בשנים האחרונות – שינוי שישפיע על 150,000 עסקים. זו רפורמה שהופכת מערכת ענקית:
- מסלולים דיפרנציאליים לפי רמות הסיכון של העסק
- רישיון אוטומטי בשתיקה: אם הרשות לא עונה לבעל העסק בתוך פרק הזמן שנקבע
- הוספת כלי אכיפה מתקדמים
- הכפלת תוקף הרישיון לעשרות אלפי עסקים
- וביטול חובת הרישיון עבור חלק מהעסקים
2. הגנת רגולטורים
מאז פרשת רמדיה הרגולטורים בישראל מפחדים שיעמידו אותם לדין פלילי. זה גורם לשנאת סיכון שמובילה לרגולציה מחמירה.
ההנחייה של פרקליט המדינה מספקת הגנה מהעמדה לדין פלילי, מעודדת ניהול סיכונים ומאפשרת לרגולטורים להפסיק לקבל החלטות מתוך פחד.
3. הסרת חסמים משפטיים לדיגיטציה
עוד מהלך משפטי חשוב (שימו לב להתגײסות של המשפטנים). בתחילת השנה הכנסת תיקנה את חוק חתימה אלקטרונית כדי לאפשר סוגים שונים של חתימה על מסמכים.
בנוסף, יש בקנה הנחייה של היועץ המשפטי לממשלה שמסירה שורה של חסמים לדיגיטציה.
4. מדריך ממשלתי לניהול סיכונים ברגולציה
תפקיד הרגולטור הוא לנהל סיכונים ולכן צריך לדעת איך לעשות את זה. השנה עשינו צעד ענק בכיוון. משרד רה"מ פרסם השנה את המדריך הממשלתי הרשמי לניהול סיכונים ברגולציה ובמדיניות ציבורית (גילוי נאות: אני חיברתי את המדריך). שבעה משרדים כבר עברו סדנאות בנושא.
5. פותחים את היבוא האישי
לאחר עבודה כלל ממשלתית פורסמה טיוטה של צו יבוא אישי – צו חדש שיקבע כללים מקלים ליבוא אישי. הצו עצמו יתפרסם רשמית ממש בתחילת 2019. במקביל, המשרדים השונים מעדכנים את ההוראות שלהם כדי להענָיק פטורים והקלות.
6. ישראל משתפרת במדד Doing Business
ההתדרדרות של ישראל ב-2017 נבלמה והתחלנו להשתפר ולעלות במדד. השיפור הוא בעיקר הודות לרפורמות שמשרד המשפטים ביצע בדגש על תחום רישום המקרקעין (טאבו).
7. החלטת ממשלה מס' 4398 – רגולציה חכמה
זו התפתחות מהשבוע האחרון. ה-OECD בחן את מדיניות הרגולציה בישראל, ובדק איך מקדמים את המערכת לשלב הבא. ההמלצות הוצגו לממשלה ובעקבות זאת התגבשה החלטת ממשלה שמחזקת את המנגנונים ובונה תשתית טובה לקבלת החלטות, מחשוב, פיקוח ואכיפה. החלטת הממשלה קובעת שתהליכי רגולציה חכמה יחולו גם על נהלים, מייצרת מנגנון בקרה חיצוני ומחייבת פרסום של כלל הרגולציה באתר ממשלתי מרכזי.
כל אחד מהשינויים האלו הוא תוצר של תהליך של לפחות שנה וחצי – שהבשיל לשינוי מערכתי. 2018 הייתה שנה מעולה לציבור בזכות שיפור איכות הרגולציה בישראל. יש לנו עוד דרך משמעותית לעשות אבל אפשר להיות בטוחים שב-2019 נהנה ממדיניות רגולציה טובה יותר.
והנה כמה המלצות קריאה על פוסטים שאהבתם מתוך הבלוג:
הרגולטור - גיא מור 