האם טראמפ עצר את זרם הרגולציה?

בימים אלו אני עובד על פוסט סיכום לשנת 2020 ולכל הקנדציה של טראמפ בבית הלבן (מנקודת המבט של רגולציה כמובן). כחלק מהמחקר נתקלתי בנתונים מתוך פרויקט של המחקר ללימודי רגולציה באוניברסיטת ג'ורג' וושינגטון.

אז כטיזר לפוסט שיעלה בעוד שבועיים – הנה הגרפים שהם הכינו לכבוד סיום הקדנציה של טראמפ.

מה אנחנו רואים בגרפים?

• הגרפים סופרים כמה רגולציות נקבעו בכל שנה. הגרפים סופרים רק שינויים רגולציה שההשפעה שלהם על המשק גדולה מ-100 מיליון $ בשנה (מה שנקרא בצו 12291 "רגולציה עם עם השפעה משמעותית").
  כל גוף יוצר בכל שנה מאות ואלפי רגולציות, אבל כאשר סופרים רק רגולציות עם השפעה משמעותית, 10 רגולציות בשנה זה די הרבה. כמובן שזו תמונה חלקית.
• שימו לב שזו רק ספירה כמותית של מספר הרגולציות ולא של התועלת או הערך מהן. כל שינוי רגולציה נספר כיחידה אחת, בלי קשר לגודל שלו.
• צבע הטורים משקף את ההשתייכות של הנשיא באותן שנים: אדום – רפובליקני, כחול – דמוקרטי.
  הציפיה היא שנשיאים דמוקרטיים יקבעו יותר רגולציה מנשיאים רפובליקניים.
• כל גרף מציג את הרגולציה של משרד ממשלתי או סוכנות רגולטורית אחת. אז אפשר לראות את היחס של נשיאים מסויימים לנושא ספציפי וגם את המגמה בכל תחום.
• אם מעניין אתכם לראות את פועלו של טראמפ – תסתכלו על הקצה הימני של כל גרף.

כל גרף כזה מספר סיפור שיכול להיות פרק בפני עצמו. אבל הפרק הזה הוא סוג של טיזר לניתוח של כהונת טראמפ ולכן ניגע בקצרה בכל גרף ונקודה או שתיים עליו.

משרד האנרגיה

הדבר הבולט כאן הוא שחלק ניכר מהזמן הם לא קבעו רגולציות משמעותיות – למשל בכהונה הראשונה של קלינטון ומספר שנים אצל בוש הבן (זה כמובן לא אומר כלום על רגולציות שעלותן פחות מ-100 מיליון $).
מי שבהחלט בולט כאן זה אובמה (2009-2016) שבתקופתו נקבעו 28 רגולציות עם השפעה משמעותית – הרבה יותר מאשר אצל כל יתר הנשיאים. זה כנראה בגלל הוראות על זיהום אוויר בתחנות כוח והמלחמה בפחם.

המשרד לביטחון המולדת

המשרד הזה הוקם כתגובה לפיגועי ה-11.9 והועברה אליו ה-TSA (סוכנות שאחראית לביטחון בטיסות).
מה שמאוד בולט כאן זה שלמרות הסברה שנשיאים דמוקרטיים תומכים ברגולציה ורפובליקניים מתנגדים לה – דווקא הנשיאים הרפובליקניים העבירו הכי הרבה רגולציה משמעותית של המשרד הזה.

הסוכנות להגנת הסביבה

מה שבולט כאן זה ציר ה-y. אם אצל משרדים אחרים 10 רגולציות בשנה זה המקסימום – כאן זה פחות או יותר הנורמה.
ואם נהוג להתלונן על אובמה בקשר לרגולציה סביבתית, אז לפחות ברגולציה עם השפעה משמעותית – קלינטון היה הרבה יותר פעיל.
חלק ניכר השינויים של טראמפ כאן היו למעשה הפחתת רגולציה בהיקף של יותר מ-100 מיליון $ בשנה. אין ספק שבתחילת הקדנציה הוא עיקב יצירת רגולציה ובסוף קידם שינויים שתאמו את האג'נדה שלו.

המנהל לעסקים קטנים

הגרף הזה הפתיע אותי.
המנהל לעסקים קטנים הוא גוף די קטן שלא משחרר רגולציות גדולות. ולכן החלק השמאלי שלו הגיוני – עד שנת 2004 הם העבירו מקסמום 4 רגולציות משמעותיות בשנה ובין 2005 ל-2019 אפס.
ופתאום בשנץ 2020 – לא פחות מ-27 רגולציות משמעותיות.
זה אומר ששינויי הרגולציה של הגוף הזה ב-2020 שווים לפחות 2,700 מיליון $ בכל שנה.
הכרתי רגולציות ספורות שהם העבירו בשנה הזו – כולן היו תוספת רגולציה. זה לחלוטין מצריך עוד בדיקה.

משרד התחבורה

כאן המצב דומה לסוכנות להגנת הסביבה.
אובמה וקלינטון מצטיינים, אבל גם בוש האב ובוש הבטן תרמו די הרבה רגולציה בזמנם.
טראמפ בלם את זרם הרגולציה בהתחלה ואז התחיל לקדם.

משרד הבריאות

יש שתי תופעות בולטות בגרף הזה:
הראשונה – אצל אובמה (2009-2016) עברה הרבה רגולציה – זו הרפורמה שמכונהObama-Care. בסך הכל בתקופת אובמה עברו יותר מ-150 רגולציות משמעותיות רק בתחומי משרד הבריאות.
התופעה השניה – בשנת 2020 עברו יותר מ-30 רגולציות תחת טראמפ. לפחות חלק מהן נועדו להתמודד עם משבר הקורונה.

ויש עוד גרפים באתר של אוניברסיטת ג'ורג' וושינגטון.

במקום סיכום

אז האם טראמפ באמת חסם את הרגולציה?
הנתונים מציירים תמונה אחרת.
יש רגולטורים שטראפ ממש בלם – כמו הסוכנות להגנת הסביבה (EPA) ומשרד האנרגיה (DOE).
אבל כשמסתכלים לרוחב על הממשל – קשה לומר שהוא עצר את זרם הרגולציה.
אסיים בדיסקליימר: צריך לזכור שזו תמונה חלקית: יש עוד סוכנויות וגופים שמוציאים רגולציה, וכמובן שהסתכלנו רק על רגולציות בעלות השפעה משמעותית.

בעוד שבועיים נסכם את כהונתו של טראמפ.

בנתיים – מוזמנים לקרוא את הניתוחים מהשנים הקודמות: החל מניתוח הצו הנשיאותי הראשון שלו על רגולציה, דרך סיכום שנת 2017, שנת 2018 ושנת 2019.