השולף המהיר במערב: ספרד הקימה גוף רגולטורי ייעודי על AI – המדינה הראשונה באיחוד האירופי שעושה את זה
לפני שבוע ב-22.8 ממשלת ספרד קיבלה החלטה להקים את הסוכנות לפיקוח על AI (בקיצור – AESIA).
התפקיד של AESIA הוא לקדם ולפקח על המדיניות של ממשלת ספרד בנוגע ל-AI. המדיניות מורכבת משני חלקים שנמצאים במתח: קידום ה-AI (כדי שספרד תהיה מובילה בתחום בעולם ולפחות בקרב המדינות דוברות ספרדית) ומצד שני ניהול הסיכונים בתחום.
כמה מחשבות
חוק ה-AI של האיחוד האירופי צפוי לעבור עד סוף השנה או בתחילת 2024 לכל המאוחר. מדובר בחוק מסגרת מורכב שקובע המון הוראות רגולטוריות.
בין היתר החוק מחייב את מדינות האיחוד האירופי להקים או למנות רשות ממשלתית שתפקח על היישום והאכיפה של הדרישות של החוק.
לכן די ברור שמדינות נוספות באיחוד יקימו יחידות רגולטוריות לנושא או יעניקו לגופים קיימים סמכות לעסוק ברגולציה של AI. לכן ספרד היא רק סנונית ראשונה שמבשרת על מגמה.
השאלה היא לא "האם?" השאלה היא – "איך?"
מה שאנחנו עוד לא יודעים זה איך ייראה היישום בפועל של חוק ה-AI ואיך הרשויות השונות שיוקמו במדינות יפעלו.
החוק מקים מבנה חצי מבוזר: החוק עצמו הוא כלל אירופי, אבל היישום והאכיפה יבוצעו ברמת המדינה. לכן כל מדינה תיישם את החוק כראות עינייה.
אנחנו לא יודעים אם התוצאה תהיה רגולציה הרמונית עם תאימות גבוהה (מעט הבדלים) או שנראה גישות שונות באופן ניכר בין המדינות בעקבות פרשנות שונה ויישום שונה בשטח.
שוני בין המדינות הוא אפשרות מעניינת ואולי אפילו רצויה. שונות בין המדינות תאפשר לכל מדינה להתנהל כמו 'ניסוי' עצמאי במדיניות. כך נוכל לראות איזו מדיניות עדיפה.
בנוסף, שונות עשויה להיות תוצאה של תחרות. אם ספרד רוצה להיות מובילה עולמית ב-AI היא צריכה לגבור על מדינות אחרות ולמשוך אליה חברות ומשקיעים. לשם כך היא צריכה להציע מוצר (רגולציה) טוב יותר ושונה מהמדינות אחרות. אנחנו עשויים לראות תחרות על חברות (כישרון) ומשקיעים (כסף).
כמובן שזו לא תופעה ייחודית לרגולציה על AI. אנחנו רואים תחרות כזו ברגולציה על פרטיות ועוד קודם – בדיני חברות, קניין רוחני ועוד.
למשל בתחום הפרטיות אפשר להסתכל על ה-GDPR, גם היא רגולציה כלל אירופית עם יישום שונה ברמת המדינה. למשל שבדיה מיישמת את החוק אחרת מאיטליה או ספרד. והשונות יכולה להגיע מכיוונים לא צפויים. למשל, מאחר שחברות בין-לאומיות רבות פועלות היסטורית מאירלנד (בגלל משטר מיסוי אטרקטיבי) – חלק ניכר מהסמכות לפקח על יישום ה-GDPR נתון בידיים של ממשלת אירלנד. לחלוטין לא אחת החברות הדומיננטיות באיחוד האירופי (גרמניה, צרפת, ספרד ולשעבר בריטניה).
חוק ה-AI צפוי להכתיב הרבה מסדר היום הכלכלי, הטכנולוגי והממשלי בשנים הקרובות. וכל זה עוד לפני שהוא עבר.
____
היום עברו 5 שנים מאז הפוסט הראשון שפרסמתי כאן. מאז פורסמו באתר 370 פוסטים באתר (כולל זה, לא כולל עוד מאות פוסטים קצרים בפלטפורמות החברתיות) ו-232 פרקים בפודקאסט.
תודה לכל מי שעוקב, מגיב ומשתף.
בחמש השנים האחרונות עולם הרגולציה בישראל עשה התקדמות משמעותית ושמחתי ללוות ולתרום לדרך הזו.
הרגולטור - גיא מור 
תודה לך על בלוג מעניין ומעשיר!
אהבתיאהבתי