כוחו של הדרג המקצועי כשגדלנו לימדו אותנו שהכנסת היא הרשות המחוקקת שקובעת את הכללים. אבל המציאות קצת יותר מורכבת. במדינה המודרנית, הרבה מהכללים שקובעים את החיים שלנו נקבעים על ידי דרג מקצועי לא נבחר (כשרוצים לזלזל קוראים להם "פקידים"). זאת לא קנוניה. הכנסת אמורה לקבוע את עקרונות העל – חוקים – שמהם יגזרו תקנות. ומהתקנותהמשךהמשך לקרוא "איך פותרים את המתח בין פוליטיקאים לדרג המקצועי?"
ארכיון קטגוריות: מבוא למדיניות רגולציה
מדיניות מבוססת נתונים
נתונים למלחמה בתאונות הדרכים בסן פרנסיסקו נהרגים מידי שנה כ-30 הולכי רגל ורוכבי אופניים. העירייה החליטה להתמודד עם התופעה הזו, אבל במקום לקבוע חוקים ותקנות – היא חקרה את התופעה לעומק. הם אספו מידע היסטורי על התנועה בתוך העיר ועל תאונות הדרכים שהתרחשו. כדי שלא להתבסס רק על נתוני עבר, העירייה פיתחה מערכת בשם TransBaseהמשךהמשך לקרוא "מדיניות מבוססת נתונים"
תחרות ורגולציה
אתם חולים וקיבלתם מרשם לאנטיביוטיקה. צריך ללכת לבית מרקחת. למה הם כל כך רחוקים ואין אף בית מרקחת באזור? היסטורית אתם יכולים להאשים את סעיף 20(א) לפקודת הרוקחים שקבע: "לא ייפתח בית מרקחת אלא במרחק של חמש מאות מטרים לפחות מבית מרקחת קיים…" עד שנת 1991 היה איסור לפתוח שני בתי מרקחת סמוכים (אלא באישורהמשךהמשך לקרוא "תחרות ורגולציה"
כמות הרגולציה על הבנקים
האם יש בעיה של עודף רגולציה? יותר מדי רגולציה? הבנקים בישראל נוהגים להתלונן שיש עליהם עומס רגולציה. הם לא רק מתלוננים על חוקים ותקנים, אלא גם על הוראות של המפקח על הבנקים ושל רגולטורים פיננסיים משיקים – רשות ניירות ערך ורשות שוק ההון ביטוח וחיסכון. הבנקים טוענים שעודף הרגולציה מייקר את הפעילות שלהם, מטיל עליהםהמשךהמשך לקרוא "כמות הרגולציה על הבנקים"
איך לבנות רגולציה נכון? תקני תהליך ותקני ביצוע [חלק א']
עיקר הדיון סביב רגולציה עוסק בשאלה האם המדינה צריכה או לא להסדיר תחומים מסוימים. האם צריך להטיל פיקוח מחירים על גז? האם לאסור על פרסום סיגריות? האם לחייב נהגים להתקין מערכות התראה ברכבים? בשנים האחרונות למדתי שהעיצוב של הכללים לא פחות חשוב. יש כל מיני דרכים לקבוע כללים. הציבור הרחב ורבים מן הרגולטורים לא מכיריםהמשךהמשך לקרוא "איך לבנות רגולציה נכון? תקני תהליך ותקני ביצוע [חלק א']"
שיתוף ציבור – לא להיות חכם לבד
איך כמעט יצרתי רגולציה מזיקה? בשנת 2016 הצוות שלי עבד על שורה של רפורמות בתהליכי יבוא. הצלחנו לייצר שינויים גדולים ונכון לתחילת 2019 יש כבר חיסכון של 130 מיליון ש"ח כל שנה. אחד התחומים היה יבוא מזון לבעלי חיים – מחיות מחמד ועד מזון לחיות מייצרות מזון. מיפינו את כל ההוראות וישבנו עם יצרנים, משווקיםהמשךהמשך לקרוא "שיתוף ציבור – לא להיות חכם לבד"
הכרה ברגולציה זרה – קלף הזהב של מדינות קטנות
ישראל והעולם כמה אנשים בממשלת ישראל עוסקים ברישוי חיסונים לבעלי חיים? שלושה. כמה אנשים בממשלת ארה"ב עוסקים באותו תחום? יותר מ-100. שתי המדינות מתמודדות עם מחלות מסוכנות כמו שפעת העופות ופה וטלפיים. אוכלוסיית ארה"ב גדולה יותר, אבל זה לא ממש רלוונטי כי היקף העבודה הוא פונקציה של מגוון החיסונים ולא של מספר האזרחים. בארה"ב ובישראלהמשךהמשך לקרוא "הכרה ברגולציה זרה – קלף הזהב של מדינות קטנות"
המהפכה של ניתוח עלות-תועלת
ותיקי הקוראים בטח זוכרים את הפוסט על הרגולציה בתקופת היובש בארה"ב. האיסור על ייצור, יבוא, שיווק וצריכה של אלכוהול נועד להגן על הציבור, אבל בפועל הוא גרם להרבה יותר נזק ממה שהוא מנע. זה הסתיים בפריחה של ארגוני הפשע ובכך שהממשלה הרעילה אלכוהול שהרג אנשים. עיקרון העלות-תועלת כדי לא לעשות שטויות, אנחנו צריכים להבין מראשהמשךהמשך לקרוא "המהפכה של ניתוח עלות-תועלת"
עיוותים ברגולציה וקבוצות אינטרס
שימוש ברגולציה למטרות אינטרסנקטיות הרגולציה בכוס התה תעשו לעצמכם כוס תה ושבו לקרוא סיפור קצר – בשנות ה-50 נקבע בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איכות מזון) שמזון לא יסגר באמצעות סיכות מתכת. המטרה הייתה למנוע בליעה של סיכות מתכת. למשל אם תיון נסגר ע"י סיכת מתכת, הסיכה עלולה להשתחרר כשהתיון בכוס. באותה רוח, בשנות ה-80המשךהמשך לקרוא "עיוותים ברגולציה וקבוצות אינטרס"
ההבדל בין רגולציה למיסים
מחאה נגד מיסים ואגרות "מספיק להיות פראירים. הגיע הזמן להפחית את אגרת רישיון הרכב, אנחנו משלמים יותר מידי." מידי פעם הקמפיין הזה עולה מחדש ברשתות חברתיות. לקמפיין הזה מתלווה תמונה שלפיה אגרת רישיון הרכב בישראל גבוהה בהשוואה לעולם. אפשר לשאול על הקמפיין הזה כל מיני שאלות. למשל, לא ברור מי ערך את ההשוואה, ממתי ומאיפההמשךהמשך לקרוא "ההבדל בין רגולציה למיסים"
בירוקרטיה – המנגנון שאנשים אוהבים לשנוא
"סליחה אדוני, אתה צריך להביא את טופס 109 חתום ע"י רופא" "קח מספר וחכה שיקראו לך" "בקשתך לרישיון התקבלה, אנא המתן עד שהיא תאושר" "מצטערת אבל אני לא יכולה לקבל מסמך שהוא לא בעותק מקור" "זמן ההמתנה ארוך מהרגיל, מיד נתפנה" "שלח לי את זה בפקס ותתקשר לאשר קבלה" יש משהו בבירוקרטיה שיכול להוציא אותנוהמשךהמשך לקרוא "בירוקרטיה – המנגנון שאנשים אוהבים לשנוא"
רגולציה וחדשנות (ורכבים אוטונומיים)
תאונות דרכים קטלניות והפחד מחדשנות 35,000 בני אדם נהרגו בשנת 2015 בארה"ב כתוצאה מתאונות דרכים. המספר הזה לא כולל את הפצועים, את הנזקים הנפשיים ואת הנזק לרכוש. על כל הרוג בתאונת דרכים יש 8 פצועים שזקוקים לאשפוז בבית חולים (280,000 איש בשנה) ו-99 פצועים שמקבלים טיפול רפואי ללא אישפוז (3,500,000 איש בשנה). נהיגה היא אחתהמשךהמשך לקרוא "רגולציה וחדשנות (ורכבים אוטונומיים)"
איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?
בואו נדבר על קבלת החלטות. נניח שהחלטתם לקנות דירה. האם אתם ניגשים לאדם הראשון שמוכר דירה וחותמים איתו על חוזה? די ברור שלא. לפני שתבחרו לקנות דירה ספציפית תעשו כל מיני בירורים. תגדירו איזו דירה אתם מחפשים: כמה חדרים, באיזה איזור, דירת גג או דירת גן, עם או בלי חניה ועוד שיקולים שונים. אני בטוחהמשךהמשך לקרוא "איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?"
רגולציה מקומית
לקראת הבחירות ברשויות המקומיות שיתקיימו ב-30.10 החלטתי לתת לכם הצצה לרגולציה שהרשויות המקומיות קובעות ואוכפות. כמו שתראו, הרשויות המקומיות מסדירות ומעצבות את חיינו בדרכים רבות ולכן להצבעה שלכם יש יכולת השפעה ממשית על חיי היום יום (בנוסף כדאי לזכור שברמה המקומית לכל קול יש יותר משקל ביחס לבחירות ארציות). חשיבות הרגולציה של השלטון המקומי אנחנוהמשךהמשך לקרוא "רגולציה מקומית"
ניהול סיכונים – איך מתחילים?
הנה שלוש דוגמאות אמיתיות לרגולציות ממשלתיות שנועדו לנהל סיכונים לציבור: הממשלה מחליטה לפעול למנוע הימצאות חיידקים מסוכנים במפעלי דגים למאכל. משרד המשפטים מקדם תכנית לחיסול מקרי אונס בבית סוהר. משרד הבריאות מקדם תכנית לצמצום זיהום חיידקי כתוצאה ממגע במזון לבעלי חיים. האם ההצעות האלו טובות ומועילות, או אולי הן בזבזניות ומיותרות? איך בכלל שופטים רגולציה?המשךהמשך לקרוא "ניהול סיכונים – איך מתחילים?"
להרים את המערכת למעלה: דוח ה-OECD על ישראל (2018)
הבוקר פורסם בעיתונות שמתגבשת תכנית שמטרתה לנהל טוב יותר את מערכת הרגולציה בישראל (התכנית אומצה בהחלטת ממשלה 4398). הכותרת יותר דרמטית מהתוכן של הכתבה, אבל בהחלט מדובר במהלך חשוב. ננסה להסביר למה צריך שהממשלה תוביל מדיניות רגולציה מסוגרת ומנוהלת. כדי שנבחרת תצליח, היא צריכה מאמן. מישהו שדוחף קדימה ולמעלה. שמכשיר את השחקנים. מישהו שמבין אתהמשךהמשך לקרוא "להרים את המערכת למעלה: דוח ה-OECD על ישראל (2018)"
המלצות קריאה
אלו מסמכים ואתרים שאני ממליץ עליהם לכל מי שמתעניין במדיניות רגולציה. הרשימה מתעדכנת מידי פעם. דוח של נציבות הפרודוקטיביות האוסטרלית על רפורמות ברגולציה (2011). מסמך מכונן ברמה בינ"ל. אל תבהלו מהאורך, 2/3 ממנו זה נספחים. מומלץ לעיין לפחות בתקציר ובפרק הראשון. משרד ראש הממשלה, המדריך הממשלתי לניהול סיכונים ברגולציה ובמדיניות ציבורית (2018). אני לא אובייקטיביהמשךהמשך לקרוא "המלצות קריאה"
איך מתקנים את הרגולציה?
השנה היא 1865. ממשלת בריטניה צריכה להתמודד עם תופעה טכנולוגית-חברתית חדשה: מכוניות. כשמכוניות התחילו לעלות על הכביש, הפרלמנט הבריטי העביר חוק שידוע כ"חוק הדגל האדום" (red flag law), שנועד להגן על הציבור מהתופעה המסוכנת של מכוניות. לפי החוק, בכל מכונית חייב להיות צוות מקצועי של לפחות שלושה אנשים – נהג, נהג מחליף (למקרה שהנהג יתעייף)המשךהמשך לקרוא "איך מתקנים את הרגולציה?"
מה הסיפור עם רגולציה ולמה צריך להתעסק בה?
אם נעשה סקר ברחוב ונשאל – "איך הממשלה משפיעה על החיים שלכם?", כנראה שרוב האנשים יענו – "באמצעות תקציב המדינה". זאת אומרת שהממשלה קובעת סדר יום באמצעות כסף שהיא מחלקת או מוציאה בכל מיני דרכים. חסכתי לכם את היציאה לרחוב ובדקתי ב-google trends את הפופולריות במנוע החיפוש של שני מושגים: רגולציה ותקציב (זה רחוק מלהיותהמשךהמשך לקרוא "מה הסיפור עם רגולציה ולמה צריך להתעסק בה?"
למה הדבר הכי מפחיד בעולם זה רגולטור פחדן
איך פחד ומדיניות קיצונית דרדרו את ארצות הברית במהלך תקופה היובש בארה"ב (1920-1933) נאסר לחלוטין ייצור, יבוא, הפצה ומכירה של משקאות חריפים. האיסור הזה נועד להגן על בריאות הציבור וגם על "המוסר הציבורי". למרות שהחוק קבע איסור ועונשים חמורים, הדבר לא הביא להפסקת הייצור, המסחר והצריכה של משקאות חריפים. בגלל האיסור על ייצור ומכירת אלכוהול,המשךהמשך לקרוא "למה הדבר הכי מפחיד בעולם זה רגולטור פחדן"
