פיקוח ואכיפה זה מקצוע עם עקרונות אני כותב הרבה על תוכן הרגולציה – סיפורים על בירוקרטיה, חוסר יעילות והכבדה על הציבור. רוב הדיון עוסק בתוכן של חוקים ותקנות. כמעט לא מדברים על פיקוח ואכיפה, ואיך להפוך אותם לחכמים יותר. יש הרבה בעיות – פעולות פיקוח דורשות המון כח אדם ממשלתי והן מכבידות על הציבור ועל העסקים.המשך לקרוא "שוטר טוב, שוטר רע: תובנות מכנס ה-OECD על פיקוח ואכיפה"
ארכיון לפי מחברים:theregulator
איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?
בואו נדבר על קבלת החלטות. נניח שהחלטתם לקנות דירה. האם אתם ניגשים לאדם הראשון שמוכר דירה וחותמים איתו על חוזה? די ברור שלא. לפני שתבחרו לקנות דירה ספציפית תעשו כל מיני בירורים. תגדירו איזו דירה אתם מחפשים: כמה חדרים, באיזה איזור, דירת גג או דירת גן, עם או בלי חניה ועוד שיקולים שונים. אני בטוחהמשך לקרוא "איך לגבש רגולציה חכמה ומה עושים בישראל?"
רגולציה מקומית
לקראת הבחירות ברשויות המקומיות שיתקיימו ב-30.10 החלטתי לתת לכם הצצה לרגולציה שהרשויות המקומיות קובעות ואוכפות. כמו שתראו, הרשויות המקומיות מסדירות ומעצבות את חיינו בדרכים רבות ולכן להצבעה שלכם יש יכולת השפעה ממשית על חיי היום יום (בנוסף כדאי לזכור שברמה המקומית לכל קול יש יותר משקל ביחס לבחירות ארציות).
רוכבים על תלת אופן? כנראה שאתם עבריינים
ידעתם שברעננה אסור לרכב על אופניים ללא רישיון מראש העיר? בנוסף חובה עליכם להתקין על האופניים לוחית עם מספר הרישיון. למקרה שתהיתם – החובה חלה גם על תלת אופן.זו לא הוראה ייחודית לרעננה. קיימים חוקי עזר עירוניים כאלו בכ-120 רשויות מקומיות נוספות, למשל – אשדוד, נהריה, רמת גן, קריית מוצקין, סביון, נתיבות, בני ברק ואזור.המשך לקרוא "רוכבים על תלת אופן? כנראה שאתם עבריינים"
אין יותר פלאפל!
אוהבים פלאפל? בטח תופתעו לשמוע שעיריית תל אביב הודיעה על איסור למכור פלאפל. חכו עם המכתבים לחולדאי, כי זה לא קרה עכשיו. ב-1941 עיריית תל אביב הודיעה על איסור כזה, אבל הוא בוטל בגלל התנגדות ציבורית. למה? הסיבה הרשמית הייתה כדי לשמור על בריאות הציבור ולמנוע את המטרד של ריחות הטיגון. יש שטוענים שמאחורי הסיסמההמשך לקרוא "אין יותר פלאפל!"
ניהול סיכונים – איך מתחילים?
הנה שלוש דוגמאות אמיתיות לרגולציות ממשלתיות שנועדו לנהל סיכונים לציבור: הממשלה מחליטה לפעול למנוע הימצאות חיידקים מסוכנים במפעלי דגים למאכל. משרד המשפטים מקדם תכנית לחיסול מקרי אונס בבית סוהר. משרד הבריאות מקדם תכנית לצמצום זיהום חיידקי כתוצאה ממגע במזון לבעלי חיים. האם ההצעות האלו טובות ומועילות, או אולי הן בזבזניות ומיותרות? איך בכלל שופטים רגולציה?המשך לקרוא "ניהול סיכונים – איך מתחילים?"
אומנות הבירוקרטיה
מנגנונים מורכבים, תהליכים ארוכים, ניירת. אנחנו שונאים בירוקרטיה ואוהבים להתלונן עליה. הדבר המדהים עם בירוקרטיה הוא שכולם סובלים ממנה – כולל הארגון שיצר אותה. כמו אבק, ככל שיש לכם בית (או ארגון) יותר גדול, כך תהיה לכם יותר בירוקרטיה. לכן היא מאפיינת בעיקר ארגונים בסדר כולל ממשלתי. וכמו אבק, כנראה שהיא תמשיך להיווצר ואנחנו נצטרךהמשך לקרוא "אומנות הבירוקרטיה"
עשרת אלפים רגולציות
כמות באה על חשבון איכות. גם לציבור וגם לממשלה קשה לעקוב אחרי הוראות רבות. לכן עדיף לגבש רגולציה מדוייקת שמכילה מעט הוראות.
למה התקפות כריש לא חשובות?
לא הספקתי לכתוב פוסט מסודר על ניהול סיכונים, אבל חדשות 10 נתנו דוגמה מעולה לצורך בניהול סיכונים כדי להימנע מהחלטות גרועות. [עדכון: פורסם פוסט על ניהול סיכונים!] אנחנו מפחדים יותר מידי מסיכונים קטנים סיכונים מפחידים כותרת דרמטית: ***שתי פצועות קשה ואנוש מתקיפת כריש באוסטרליה*** נשמע כמו ידיעה חדשותית קלאסית. אבל האם הכתבה פורסמה בגלל שזוהמשך לקרוא "למה התקפות כריש לא חשובות?"
ההשפעות הלא רצויות של רגולציה – מכסי היבוא של הנשיא טראמפ
ההשפעה של מכסים ביום שלישי (18.9.2018) טראמפ הטיל מכסי יבוא בהיקף מוערך של 200 מיליארד דולר על סחורות מסין. הסבב הנוכחי של המכסים על סין הוא חלק מהסלמה במלחמת המכסים בין הצדדים. המטרה המוצהרת של המהלך היא להבטיח סחר הוגן ולסייע לתעשייה האמריקאית להתחרות. סין היא כוח כלכלי משמעותי שמתחרה בארה"ב: ב-2016 היקף היצוא שלהמשך לקרוא "ההשפעות הלא רצויות של רגולציה – מכסי היבוא של הנשיא טראמפ"
בירוקרטיה במערכת המשפט (מקסיקו)
האזרח מול המערכת זה סיפור על אזרח שזכאי לקצבה מהממשלה. נקרא לו פדרו. הממשלה דחתה את הבקשה של פדרו לקצבה. לכן פדרו הגיש עתירה לבית משפט. בית המשפט קבע שהממשלה פעלה נכון כשדחתה את הבקשה לקצבה, בגלל ליקויים טכניים בחתימה על הטופס ובמסמכים שצורפו. עם זאת, בית המשפט נתן לפדרו שלושה ימים להגיש לבית המשפטהמשך לקרוא "בירוקרטיה במערכת המשפט (מקסיקו)"
קצר, פשוט, ברור
התוכן של החוקים והכללים יכול להיות מדוייק ואיכותי, או מיושן ומטופש. רגולציה באיכות נמוכה תעלה לציבור הרבה כסף ותחייב הרבה זמן עבודה כדי לציית להוראות השונות. אבל כל זה יקרה בהנחה שאנחנו בכלל מצליחים להבין את ההוראות. לעיתים קרובות מידי אנחנו נתקלים בטקסט לא קריא או לא ברור. כשמדובר בתקשורת בין אנשים פרטיים זה לאהמשך לקרוא "קצר, פשוט, ברור"
להרים את המערכת למעלה: דוח ה-OECD על ישראל (2018)
הבוקר פורסם בעיתונות שמתגבשת תכנית שמטרתה לנהל טוב יותר את מערכת הרגולציה בישראל (התכנית אומצה בהחלטת ממשלה 4398). הכותרת יותר דרמטית מהתוכן של הכתבה, אבל בהחלט מדובר במהלך חשוב. ננסה להסביר למה צריך שהממשלה תוביל מדיניות רגולציה מסוגרת ומנוהלת. כדי שנבחרת תצליח, היא צריכה מאמן. מישהו שדוחף קדימה ולמעלה. שמכשיר את השחקנים. מישהו שמבין אתהמשך לקרוא "להרים את המערכת למעלה: דוח ה-OECD על ישראל (2018)"
המלצות קריאה
אלו מסמכים ואתרים שאני ממליץ עליהם לכל מי שמתעניין במדיניות רגולציה. הרשימה מתעדכנת מידי פעם.
איך מתקנים את הרגולציה?
השנה היא 1865. ממשלת בריטניה צריכה להתמודד עם תופעה טכנולוגית-חברתית חדשה: מכוניות. כשמכוניות התחילו לעלות על הכביש, הפרלמנט הבריטי העביר חוק שידוע כ"חוק הדגל האדום" (red flag law), שנועד להגן על הציבור מהתופעה המסוכנת של מכוניות. לפי החוק, בכל מכונית חייב להיות צוות מקצועי של לפחות שלושה אנשים – נהג, נהג מחליף (למקרה שהנהג יתעייף)המשך לקרוא "איך מתקנים את הרגולציה?"
מה הסיפור עם רגולציה ולמה צריך להתעסק בה?
אם נעשה סקר ברחוב ונשאל – "איך הממשלה משפיעה על החיים שלכם?", כנראה שרוב האנשים יענו – "באמצעות תקציב המדינה". זאת אומרת שהממשלה קובעת סדר יום באמצעות כסף שהיא מחלקת או מוציאה בכל מיני דרכים. חסכתי לכם את היציאה לרחוב ובדקתי ב-google trends את הפופולריות במנוע החיפוש של שני מושגים: רגולציה ותקציב (זה רחוק מלהיותהמשך לקרוא "מה הסיפור עם רגולציה ולמה צריך להתעסק בה?"
למה הדבר הכי מפחיד בעולם זה רגולטור פחדן
איך פחד ומדיניות קיצונית דרדרו את ארצות הברית במהלך תקופה היובש בארה"ב (1920-1933) נאסר לחלוטין ייצור, יבוא, הפצה ומכירה של משקאות חריפים. האיסור הזה נועד להגן על בריאות הציבור וגם על "המוסר הציבורי". למרות שהחוק קבע איסור ועונשים חמורים, הדבר לא הביא להפסקת הייצור, המסחר והצריכה של משקאות חריפים. בגלל האיסור על ייצור ומכירת אלכוהול,המשך לקרוא "למה הדבר הכי מפחיד בעולם זה רגולטור פחדן"
הפלא האסטוני
שמעתם על הפלא האסטוני? אסטוניה היא מדינה קטנה בין לטביה לרוסיה. פחות מ-1.5 מיליון תושבים. מעולם לא הייתה מעצמה. רוב ההיסטוריה הייתה תחת שלטון או השפעה של שבדיה, רוסיה או גרמניה. אסטוניה נחשבה למדינה הכי דיגיטלית בעולם מעט יודעים איך זה התחיל.
סיכום שנת 2017 בארה"ב (מדיניות הנשיא טראמפ)
הנשיא טראמפ עושה המון כותרות צהובות אבל הוא גם ביצע מהלכים דרמטיים של מדיניות רגולציה ב-2017. בואו נסתכל על כמה דברים מרכזיים שקרו השנה. שש נקודות מעניינות על מדיניות רגולציה ב-2017 בארה"ב 1. בתחילת 2017 טראמפ חתם על צו נשיאותי 13771 שקובע שכשמוסיפים או משנים רגולציה, אסור לייצר תוספת עלויות לציבור. לכן כל עלות שלהמשך לקרוא "סיכום שנת 2017 בארה"ב (מדיניות הנשיא טראמפ)"
האם למסעדות בישראל יש עתיד?
אחת לכמה זמן מתפרסמת בתקשורת כתבה שמצביעה על הקשיים של העוסקים בתחום מסויים. למשל, 7 ימים (ידיעות אחרונות) פרסמו כתבה שמנסה להבין למה ענף המסעדות "נמצא על סף קריסה". מכל מקום עולה המאבק של המסעדות ברגולציה הממשלתית חצי מהטענות קשורות לתוכן של הרגולציה. המסעדנים מתלוננים על דרישות מוגזמות ויקרות, שלפעמים גם בלתי אפשרי לעמוד בהן.
ריבוי רגולטורים וזכות וטו
בעיה: אזרח שרוצה לבצע עסקה צריך לקבל אישורים ממספר רגולטורים והוא חייב לקבל אישור מכולם. בטור שדוד האן פרסם ב-themarker הוא טוען שהבעיה היא שלרגולטורים יש זכות וטו והם יכולים לחסום עסקאות. הקושי נעוץ לא רק בעצם זכות הוטו של רגולטורים, אלא גם במספר הרגולטורים ריבוי רגולטורים הוא אתגר רציני. דברים מסתבכים בעיקר איפה שישהמשך לקרוא "ריבוי רגולטורים וזכות וטו"
החופש לקנות: מהפכת היבוא האישי
יבוא מסחרי הופך ליבוא אישי פעם, לא כל כך מזמן, אם היינו רוצים לקנות משהו היינו צריכים ללכת לחנות. ואז האינטרנט נכנס לחיינו ולמדנו להזמין דרך המחשב. התחלנו לרכוש דרך ebay, aliexpress, asos ועוד רבים וטובים. ברגע אחד נפתח בפנינו מגוון אדיר של מוצרים במחירים זולים. ככה בלי ששמנו לב, הפכנו ליבואנים. אנחנו קונים מוצרהמשך לקרוא "החופש לקנות: מהפכת היבוא האישי"
הסכנות שבחפיפת שיער
האם הממשלה צריכה להגן על על הציבור מפני חופפי שיער במספרות? יש מדינות בארה"ב כמו אלבמה, לואיזיאנה, טקסס וטנסי, שבהן מקצוע חפיפת השיער במספרות וסלוני יופי, מותנה בקבלת רישיון ממשלתי. טנסי היא המדינה הכי מחמירה. על חופפי השיער בטנסי לעבור הכשרה אינטנסיבית של 300 שעות (שעולות יותר מ-3,000 דולר); ולעבור שתי בחינות בעלות של 140המשך לקרוא "הסכנות שבחפיפת שיער"
למה מטוסים לא טסים מהר יותר?
ב-60 השנים האחרונות זמני הטיסות לא התקצרו, למרות שהטכנולוגיה התקדמה בכל תחום אחר. לשיקולכם אם זה בגלל מנועי הסילון או רגולציה של ממשלת ארה"ב
סיכום מדד Doing Business 2018
מדד Doing Business של הבנק העולמי משמש כדי להעריך את איכות הסביבה העסקית של מדינות שונות. המדד בודק תחומים כמו: הקמת עסק חדש, היתרי בנייה, רישום זכויות במקרקעין, קבלת אשראי, מסחר בינ"ל ואכיפת חוזים. התחומים האלו נבחרו בגלל שיש להם השפעה קריטית על עסקים קטנים ובינוניים. אז מה חדש במדד עשיית עסקים של 2018? המדדהמשך לקרוא "סיכום מדד Doing Business 2018"